■ 在全国两会召开之际，来（lái）自行业（yè）内外的全国人大代表和政协委员，关注低空经济发展（zhǎn），建言献策。

湖（hú）南是全国第一个全域低空管理改革试（shì）点（diǎn）省份。经过3年多的改（gǎi）革探（tàn）索（suǒ），湖南低空改革试点（diǎn）工作取（qǔ）得了多项（xiàng）的突破性改（gǎi）革成（chéng）果。但当前，湖（hú）南（nán）低空空域管理仍（réng）然存在空域利用率（lǜ）不高（gāo）、监（jiān）管平台仍需完善等（děng）问（wèn）题（tí）。建议提出，协商有关部门（mén），实现军事飞行、民（mín）用运输飞行、通（tōng）航飞行（háng）等各（gè）类飞行活动融合共（gòng）享飞（fēi）行。支持民用无人驾驶航空器综合（hé）管理平台（UOM）相（xiàng）关数据接入长沙（shā）服（fú）务站，实现有人（rén）机、无人机低空监视全覆盖（gài）、全监（jiān）管。进一步明晰低空（kōng）监管职责（zé），推（tuī）动法律政策的有（yǒu）效执行。国家层（céng）面加大湖南省低空经济发展支持力度，在通用（yòng）机场、无人机（jī）起（qǐ）降（jiàng）场地、低（dī）空通信导（dǎo）航等通（tōng）航基础设施建（jiàn）设方面（miàn）予以（yǐ）资金（jīn）政策支持。

低空经济作（zuò）为战略性新兴产业，日益成为中国经济高质量（liàng）发展的新引擎。合理释放（fàng）低空资（zī）源（yuán），推动（dòng）低空经（jīng）济发展，既要“放得活（huó）”又要（yào）“管（guǎn）得（dé）住”。一是（shì）建议国家空中交通管（guǎn）理领（lǐng）导机（jī）构优化空（kōng）域（yù）管理机制。在现有适飞空域和管制空域基（jī）础上，细化城（chéng）市空间（jiān）和空域分类与动态调整（zhěng），建立空域管理协同平台，加强审批流程（chéng）标准化，满足不同的管理（lǐ）服务需求（qiú）。二（èr）是建议民航（háng）局加强低空（kōng）数据共享。制定低空（kōng）动态数据采集、传输（shū）与共（gòng）享（xiǎng）的行业标准，有（yǒu）序开放无（wú）人（rén）机实名登（dēng）记、动态（tài）飞行等低空（kōng）数据，加强对共享数据的管理，确保数据合（hé）法合规使用。三是建议（yì）国家发（fā）改（gǎi）委加强低空基础设（shè）施建设。加大无人机侦测、感知、识别、反制等（děng）低空安（ān）全基础设施的投入，优化飞行（háng）服务设（shè）施建设，鼓励（lì）公私合营模式，提升低空飞行的安全性和便（biàn）捷性。

建议国家在（zài）空域使用、基础设（shè）施、服务保障和（hé）经（jīng）费保障等四个方面给予湖北重点（diǎn）支持。建议（yì）国家有关部门进一步加强对湖北优化低空空域管理改革工（gōng）作的业务（wù）指导，将湖（hú）北具备先发优势的武汉、荆门等城（chéng）市纳入国家城市空（kōng）中交通管理试点，在低空运行、安全监管、服务保（bǎo）障模式等方面开展先行先试。建议（yì）国家（jiā）发展改革（gé）委、民（mín）航局加强（qiáng）对各地建设通用机场、低空起降场地、通（tōng）导监视体系等方面的业务指导，进一步明（míng）确上述（shù）项目的行业规范、建设标准和审批管理事权划分，指（zhǐ）导各地稳妥有序、合理布局低空基础设施，并对重点区域（yù）低空基础（chǔ）设施建设给（gěi）予政策、资金等方面的（de）资源支持。建议国家发（fā）展改革委会同民航局、工信部、统（tǒng）计局（jú）等部门，明确（què）低空（kōng）经济（jì）产业门类和各类发（fā）展指标的统计（jì）标准和规范，指（zhǐ）导帮助湖北打造低空飞行综合监管（guǎn）服（fú）务平（píng）台，将航路规划、空域管理等（děng）低空飞行要素高效贯通，逐步实现“一站式”服务监管。经费保（bǎo）障方面，建议国（guó）家有关部（bù）门在低空经（jīng）济产业规划以（yǐ）及（jí）超长期特别国债（zhài）、中央（yāng）预算内（nèi）资金申报方面对（duì）湖北低空经济领域项（xiàng）目给予（yǔ）一（yī）定倾斜。

建议总结试点省份成功经验，完善（shàn）配套制度规范。在（zài）飞行审批（pī）、空域使用（yòng）规划、飞行服务保障等方面制定详细的操作指（zhǐ）南和标准流程，形成全国统一且可操（cāo）作性强的低（dī）空经济（jì）管理制度体（tǐ）系，避免各地“盲目（mù）投资”和“低水平重复建设”。建（jiàn）议构建低（dī）空空域管理体系，完善低空（kōng）空域新基建。随着（zhe）空域改革的推进，飞行高度降低（dī）、飞行密度增加等（děng）问题需要解决（jué），因此低空新基建（jiàn）的建设变得尤为重要。规（guī）定加（jiā）大（dà）对低空新基建的投入，包括建设先进的空（kōng）管系统（tǒng）、通信导航（háng）设施、监视雷（léi）达网络（luò）以及通用机场（chǎng）和直升机起（qǐ）降点等（děng）基础设施，提升低（dī）空飞（fēi）行的安（ān）全性和（hé）便（biàn）捷性，为低空经济发展（zhǎn）提供坚实的物（wù）质基础和技（jì）术支（zhī）撑。

建议对粤港澳大湾区低空经济（jì）发（fā）展（zhǎn）进行整体规划，选（xuǎn）择深圳香（xiāng）港先行先试，成为低（dī）空经济（jì）示范（fàn）区。建议有关部门对大湾区低空经济（jì）联动发（fā）展（zhǎn）进行（háng）整体规划，对发展目标、重点任务、产业协同等给予指导，并在产（chǎn）业链互补（bǔ）、科技研发合作等方面进行政（zhèng）策引导，加速低空经（jīng）济产业化国际（jì）化。建议两地政（zhèng）府（fǔ）部门牵头，联（lián）合成立低空经济（jì）政策法（fǎ）规制定（dìng）与协调工作（zuò）小（xiǎo）组，组织交通（tōng）、民航、科技、法律等多领域专家参加，针（zhēn）对法规差异、审批流程分歧等问题进行研讨，制定统一（yī）切实（shí）可行的规则。此外，选取部分低空经济应用场景，如跨境低空物（wù）流、低空旅（lǚ）游等（děng），作（zuò）为（wéi）政策法规协同（tóng）试（shì）点，积累经验（yàn）后逐步（bù）推广至整个大（dà）湾区。